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安徽省人民政府辦公廳關于印發《安徽省促進科技成果轉化實施細則(修訂)》的通知
發布人:潘真清  發布時間:2018-01-16   瀏覽次數:38

皖政辦【201777

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

經省政府同意,現將《安徽省促進科技成果轉化實施細則(修訂)》印發給你們,請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

2017920

安徽省促進科技成果轉化實施細則(修訂)

第一條 為促進科技成果轉化,打通創新發展的“最后一公里”,根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《國務院關于印發實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定的通知》(國發〔201616號),結合我省實際,制定本實施細則。

第二條 政府設立的高校、科研院所對其持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,除涉及國家秘密、國家安全外,不需要審批或備案。轉移轉化所得收入全部留歸單位,納入單位預算,不上繳國庫,扣除對完成和轉化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬后,其余應主要用于科技研發與成果轉化等相關工作,保障技術轉移機構的運行和發展。(牽頭責任單位:省財政廳,配合單位:省教育廳、省科技廳、省國資委)

政府設立的高校、科研院所應建立健全科技成果轉移轉化工作體系和機制,明確相關管理機構和職能,建立完善轉移轉化重大事項領導班子集體決策制度,符合轉移轉化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度。(牽頭責任單位:省教育廳、省科技廳,配合單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳)

政府設立的高校、科研院所處置科技成果遵從市場定價機制,一般應通過協議定價、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。實行協議定價的,應當在本單位公示成果名稱、擬交易價格,公示時間不少于15日。對科技成果的使用、處置在單位內實行公示制度,同時明確并公開異議處理程序和辦法。(牽頭責任單位:省教育廳、省科技廳)

第三條 政府設立的高校、科研院所應于每年330日前向其主管部門報送上一年度科技成果轉化情況的報告,主管部門審核后形成部門科技成果轉化總結報告,于每年430日前報送至科技、財政行政主管部門。年度報告內容主要包括:成果轉化方面開展的工作、取得的總體成效、主要經驗和面臨的問題;依法取得科技成果的數量、類型等情況;科技成果以轉讓、許可和作價投資方式實施轉化情況;推進產學研合作實施科技成果轉化情況;科技成果轉化績效和獎懲情況等。(牽頭責任單位:省科技廳、省財政廳,配合單位:省教育廳)

政府設立的高校、科研院所的主管部門以及財政、科技等相關部門,在對高校、科研院所及下屬單位進行績效考評時將成果轉化情況作為評價指標之一。(牽頭責任單位:省教育廳、省科技廳,配合單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳)

第四條 政府設立的高校、科研院所要依法制定和公開轉化科技成果收益分配制度,按照規定或與科技人員的約定,對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵。未規定也未約定的,可按如下標準執行:以技術轉讓或者許可方式轉化的,從取得的凈收入中提取不低于70%的比例;以科技成果作價投資實施轉化的,從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例;在研究開發和科技成果轉化中做出主要貢獻的人員,獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%。其中合肥綜合性國家科學中心科技成果轉化收益用于獎勵重要貢獻人員和團隊的比例首期可達90%。職務成果轉化獎勵和報酬的支出,計入單位當年工資總額,不受當年工資和績效工資總額限制,不納入工資總額基數。(牽頭責任單位:省財政廳、省科技廳,配合單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委)

對科研團隊的科技成果轉化收益,團隊負責人有內部收益分配權。職務發明獲得知識產權后,1年內無正當理由未能運用實施的,發明人在不改變權屬的前提下,可與單位約定自行運用實施、享有轉化收益。(牽頭責任單位:省財政廳、省科技廳,配合單位:省教育廳、省國資委)

對科技人員在科技成果轉化工作中開展技術開發、技術咨詢、技術服務等活動的獎勵,可按照促進科技成果轉化法和本細則執行。(牽頭責任單位:省科技廳,配合單位:省財政廳、省教育廳)

第五條對于擔任領導職務的科技人員獲得科技成果轉化獎勵,按照分類管理的原則執行:擔任政府設立的高校、科研院所等事業單位(不含內設機構)及所屬具有獨立法人資格單位正職領導的,可按規定獲得現金獎勵,原則上不得獲取股權激勵;在擔任現職前所獲股權,任職后應及時轉讓,逾期未轉讓的,任期內限制交易,股權交易限制在本人不擔任上述職務1年后解除。其他擔任領導職務的科技人員,可按規定獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。對擔任領導職務的科技人員的科技成果轉化收益分配實行公開公示和報告制度。(牽頭責任單位:省科技廳、省教育廳,配合單位:省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳)

第六條政府設立的高校、科研院所應建立完善鼓勵、規范科技人員兼職或離崗創業、創辦企業等管理制度。高校、科研院所科技人員經單位同意,可兼職從事科技成果轉化,或在3年時間內保留人事關系離崗創業獲得合法收入。高校、科研院所應當規定或與科技人員約定兼職的權利和義務,實行兼職公示制度和獲得股權及紅利等收入的報告制度。離崗創業人員按照規定享受檔案工資繼續調整、專業技術職稱評審和崗位等級晉升等權利,所承擔的省級及以上科技計劃和基金項目原則上不得中止;在與原單位保留人事關系期間,可按規定繳納社會保險費和職業年金,連續計算工齡。兼職取得的報酬原則上歸個人,兼職或離崗創業收入不受本單位績效工資總量限制。(牽頭責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省教育廳、省科技廳、省財政廳)

鼓勵高校、科研院所和科技人員開展橫向技術合作、實施科技成果轉化。允許橫向委托項目承擔單位和科技人員通過合同約定成果使用權和轉化收益,探索賦予科技人員成果所有權或長期使用權。所獲非財政科研經費,不受使用范圍和比例的限制,納入單位財務統一管理,按委托方要求、合同約定或單位內部管理制度規范管理使用,其中人員經費合同沒有約定的,由單位自主決定。對承擔橫向項目與政府科技計劃項目,在業績考核中同等對待。(牽頭責任單位:省財政廳、省科技廳,配合單位:省發展改革委、省教育廳、省國資委)

鼓勵高校放寬大學生修業年限,允許在讀大學生休學在皖從事科技創業、成果轉化等活動,休學時間可視為其參加實習、實訓、實踐教育的時間。高校應明確支持學生參與創新創業的具體措施。鼓勵高校通過無償許可專利的方式,向學生授權使用科技成果,引導學生參與科技成果轉移轉化。(牽頭責任單位:省教育廳,配合單位:省科技廳)

科技人員從事科技創業、成果轉化等取得的業績,可作為申報專業技術資格的條件。對在省內科技成果轉化中貢獻突出的科技人員,可不受學歷、資歷、專業技術資格、任職年限等限制,免于職稱外語和計算機考試,破格申報專業技術資格。(牽頭責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省教育廳、省科技廳)

第七條高校、科研院所轉化科技成果,以股份或者出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵的,可分別按照國家有關規定在5年內分期繳納個人所得稅,或待分紅、轉讓時一并繳納個人所得稅。(牽頭責任單位:省財政廳,配合單位:省地稅局)

對技術成果投資入股實施選擇性稅收優惠政策。企業或個人以技術成果投資入股到境內居民企業,被投資企業支付的對價全部為股票(權)的,企業和個人可選擇繼續按現行有關稅收政策執行,也可選擇適用遞延納稅優惠政策。選擇技術成果投資入股遞延納稅政策的,經向主管稅務機關備案,投資入股當期可暫不納稅,允許遞延至轉讓股權時,按股權轉讓收入減去技術成果原值和合理稅費后的差額計算所得稅。(牽頭責任單位:省財政廳,配合單位:省國稅局、省地稅局)

科技人員在轉讓獎勵的股權之前,企業依法宣告破產,科技人員進行相關權益處置后沒有取得收益或資產,或取得的收益和資產不足以繳納其取得股權尚未繳納的應納稅款的部分,稅務機關可不予追征。(牽頭責任單位:省財政廳,配合單位:省地稅局)

以科技成果作價入股作為對科技人員的獎勵涉及股權注冊登記及變更的,無需報高校、科研院所的主管部門審批。(牽頭責任單位:省工商局,配合單位:省財政廳、省教育廳、省科技廳、省國資委)

第八條加大對科技成果轉化績效突出的高校、科研院所及人員的支持力度。省內高校、科研院所實施在皖轉移轉化科技成果和在皖企業購買省外先進技術成果并在皖轉化、產業化的,省按規定分別給予一次性獎勵。高校、科研院所與企業聯合成立的股份制科技型企業,省按規定依據股權占比和績效情況給予一次性獎勵。設立省科技成果轉化基金,鼓勵有條件的國家級開發區設立天使基金,吸收社會資金入股,重點投向產學研合作企業和科技成果轉化。(牽頭責任單位:省科技廳,配合單位:省財政廳)

對獲得國家自然科學、技術發明、科學技術進步一、二等獎項目的第一完成單位,省按規定分別給予一次性獎勵,獎勵資金70%用于科技研發和成果轉化,30%獎勵項目主要完成人(研究團隊)。對獲得國家科技進步特等獎的項目采取“一事一議”方式給予獎勵。對企業和高校、科研院所轉化科技成果獲國家、省審定的動植物新品種(配套系),省按規定依據績效給予一次性獎勵。(牽頭責任單位:省科技廳,配合單位:省財政廳)

支持各地建設技術轉移服務機構,省按規定依據績效給予獎勵。(牽頭責任單位:省科技廳,配合單位:省財政廳)

鼓勵各地、各單位建立科技成果捕捉尋找機制,促進科技成果信息共享,加快科技成果在省內轉化。(牽頭責任單位:省科技廳,配合單位:各市政府、省教育廳、省發展改革委、省經濟和信息化委)

第九條科技成果通過掛牌交易、拍賣等方式確定價格的,或通過協議定價并公示的,單位領導及相關人員在履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益的前提下,免除其在成果定價中因成果轉化后續價值變化產生的決策責任。以投資方式實施成果轉化的,對已履行勤勉盡責義務、但發生損失的情況,不納入高校、科研院所和國有企業資產增值保值考核范圍。有關部門要完善相關制度,聚焦制約科技成果轉化的權益與激勵、轉化便利性等核心問題,從根本上解決影響科技成果轉化的制度障礙。著力完善促進科技成果轉化的市場環境、政策環境、服務環境、法治環境,構建有別于行政管理、體現鼓勵創新、寬容失敗的監管制度體系,按照“三個區分開來”要求,客觀審慎處理相關問題,最大限度調動科技人才創新積極性,大力營造勇于創新的社會氛圍。(牽頭責任單位:省審計廳,配合單位:省委組織部、省監察廳、省財政廳、省國資委、省教育廳、省科技廳)

第十條本細則自發布之日起施行。本細則由省科技廳、省財政廳會同省有關部門負責解釋,以前相關文件規定與本細則不一致的以本細則為準。

附件:具體任務分解表

附件

具體任務分解表

序號

工作任務

牽頭責任單位

配合單位

時限要求

1

建立科技成果轉化年度報告制度。

省科技廳、省財政廳

省教育廳

201812

2

將科技成果轉化情況作為高校、科研院所績效考評的評價指標。

省教育廳、省科技廳

省財政廳

201812

3

探索賦予科技人員成果所有權或長期使用權。

省科技廳、省財政廳

省發展改革委、省教育廳、省國資委

201812

4

放寬從事科技成果轉化的科技人員申報專業技術資格的條件。

省人力資源社會保障廳

省教育廳、省科技廳

202012

5

實施科技成果轉化獎補政策。

省科技廳

省財政廳

201712

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